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向着全面建成(chéng)社会主义现代化强国、实现第二个(gè)百年奋(fèn)斗目标奋力前(qián)行(háng),党和国家迎(yíng)来又一个(gè)历史(shǐ)性时刻——
2024年7月18日下午,如(rú)潮掌声中,党的二十届三中(zhōng)全会正(zhèng)式通过《中共中央关于(yú)进一步全面深化改革(gé)、推进中(zhōng)国式现代化的决定》。
站(zhàn)在继往开来的历史关口,又一次具有里程碑(bēi)意义的重要会议胜利召开,新时(shí)代新征程进一步(bù)全面深化改革的冲锋号(hào)角响彻神(shén)州大地。
以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)团结带(dài)领(lǐng)全(quán)党全军全国各族人民矢志不渝、勇(yǒng)毅前(qián)行,以进一步全(quán)面深化改革开(kāi)辟中国式(shì)现代(dài)化广阔前景,将强国建设、民族(zú)复兴伟业(yè)不断(duàn)推向前进(jìn)。
高(gāo)擎改革旗(qí)帜 作答时代课题——着力解决影响中国(guó)式现代化的体制机制(zhì)问题(tí),用(yòng)好改革(gé)开放重要法宝,将改革进行到底
2024年4月底,一(yī)则重磅消息通过新(xīn)华(huá)社(shè)的电波,传(chuán)遍大(dà)江南(nán)北——
“中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月30日召开会议(yì),决(jué)定今年7月(yuè)召开党的二十届(jiè)三(sān)中全会,重点研究进一步全(quán)面深化改革、推进中国式现代(dài)化问题。”
“中国(guó)政治日程表(biǎo)上最(zuì)重要的会(huì)议之(zhī)一”“改(gǎi)革开(kāi)放以来(lái),历届三中全会都聚焦改革议题,为中国未来五到十年的发展作(zuò)出(chū)谋划部署,因此尤为令人期待(dài)”……海内外关(guān)注的目光(guāng),纷纷(fēn)投(tóu)向中(zhōng)国(guó)共产(chǎn)党历史上的(de)又一次三中全(quán)会——二十届三(sān)中全会。
三中全会,在亿(yì)万中华(huá)儿女心中具有沉甸甸的(de)分量。
党的(de)十一届三中全(quán)会是划时代的(de),开启(qǐ)了(le)改革开放和(hé)社会主义现代化(huà)建设新时(shí)期。
党(dǎng)的十八(bā)届三中(zhōng)全会以来,习近平总书记以伟大的历史主动、巨大的政治(zhì)勇气、强烈(liè)的责任担当,亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革,带领(lǐng)全党(dǎng)全军全国各族人民(mín)以前所(suǒ)未(wèi)有的力度开辟事业发(fā)展新天地,中华民族(zú)伟大复(fù)兴进入不可逆转的历史(shǐ)进程(chéng)。
2024年6月27日拍摄的深中通道全景。新华社记(jì)者 毛思倩 摄
放眼全世界(jiè),没有(yǒu)哪个(gè)国家和政党,能(néng)有这样(yàng)的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀(dāo)刃向(xiàng)内、自我革命,没有(yǒu)哪(nǎ)个国家和政党,能(néng)在这么短时(shí)间内推(tuī)动这么大范(fàn)围(wéi)、这么大规模、这么(me)大力度的改(gǎi)革,也没(méi)有(yǒu)哪(nǎ)个国家和政党(dǎng),能在改革进程中取得这样的历史性变革、系统性重塑、整体性重构。
回望新时代以来全面深化改(gǎi)革的成功实践和伟大成就,我(wǒ)们(men)更加深切感悟到,党的十八届三中全会也(yě)是划时代的(de),开(kāi)启了新时(shí)代(dài)全面深化改革(gé)、系统整体设计推进改(gǎi)革新征程,开创(chuàng)了我国改革开放全新局面。
时光是忠实的见证者,人民是(shì)伟大的书写者(zhě)。
2022年金秋(qiū),习近(jìn)平总书(shū)记(jì)在党的二十大报告中向世界(jiè)庄严宣告——
“从现在起(qǐ),中(zhōng)国共产党(dǎng)的中心任务(wù)就是团结带领全国各族人民全面建成社(shè)会主义现代化强国、实现第二个百年奋(fèn)斗目标,以(yǐ)中国式(shì)现代(dài)化全面推进中(zhōng)华民族(zú)伟大复兴。”
壮阔的(de)复(fù)兴(xìng)航(háng)程,标注下又一个崭新(xīn)的奋斗坐标。
“新(xīn)征程上(shàng),靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起(qǐ)推进中华民族伟大复兴的强大力(lì)量(liàng)?答案就是靠中(zhōng)国式现代化。”习近平总书记以马(mǎ)克思主义政治家、思想家(jiā)、战(zhàn)略(luè)家的深(shēn)刻洞(dòng)察力、敏(mǐn)锐判断力、理论创造力,指明前进方向(xiàng)。
当(dāng)前和今后一个(gè)时期,是以(yǐ)中(zhōng)国式现代化全面(miàn)推进强国建(jiàn)设(shè)、民族复兴(xìng)伟(wěi)业(yè)的(de)关键时期(qī)。我(wǒ)们面临的形势环境之复杂前所未有(yǒu),肩负的改革发展任务之(zhī)艰巨前所未有,中国之(zhī)问(wèn)、世界之问(wèn)、人(rén)民之问、时(shí)代之问向(xiàng)我(wǒ)们(men)提(tí)出更加艰深的考题(tí)。
继往开来的关键时刻,如何团结带领14亿(yì)多中(zhōng)国(guó)人民(mín)迎难而上、接续奋斗,在危机中育新机、于变局中开(kāi)新局?
2024年3月11日,第(dì)十四届全(quán)国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是闭幕会后,代表们走出人民大会堂。新(xīn)华(huá)社记者 王(wáng)建(jiàn)华 摄
人民期(qī)盼中国共(gòng)产党人的选(xuǎn)择,时代(dài)瞩目(mù)中国(guó)共产党人的答卷。
这次(cì)三中全会研(yán)究什么议题、作出什么决定、采(cǎi)取(qǔ)什么举措、释放什(shí)么信号,党的二十大闭幕之后,习近平(píng)总书记就进行(háng)着深(shēn)入思考。
“改革(gé)开放(fàng)和社(shè)会主义现代化建设(shè)新时期,我国(guó)大踏步赶上时代(dài),靠的是改革开(kāi)放。”
“党的(de)十八(bā)大以来,党和(hé)国(guó)家事业(yè)取得历史(shǐ)性成(chéng)就、发生历史性变革,靠的也是改革开(kāi)放。”
“新(xīn)时代新征程上,要开创(chuàng)中国式现(xiàn)代(dài)化建(jiàn)设新局面,仍然要靠改(gǎi)革开放。”
登高望远、拨云见日,习近(jìn)平总书(shū)记的判断清醒而坚定。
在历史(shǐ)前进(jìn)的(de)逻辑中前进方为(wéi)人间正道,在时代发(fā)展的潮流中发(fā)展才能更上层楼——
凝(níng)聚人心、汇聚力量,实现新(xīn)时(shí)代(dài)新征程党的中心任(rèn)务,迫切需要进一步全(quán)面深(shēn)化改革(gé);
完善和发展中国特色社会主义制度(dù)、推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化,迫切需要进一步全面深化改革;
推动(dòng)高质量发展、更好(hǎo)适应我国社会主要矛盾变化(huà),迫切需要进一步全面深(shēn)化改革(gé);
应对(duì)重(chóng)大风(fēng)险挑战、推动党和国(guó)家(jiā)事(shì)业(yè)行稳(wěn)致远(yuǎn),迫切(qiē)需要进一步全面深化改革……
2023年11月,中共中(zhōng)央政治局常委会、中共(gòng)中(zhōng)央政治局先后召开会议,作出一项意义重大、影响深远(yuǎn)的重大决策——党的二十届三中全会重点研究进一步全面深(shēn)化改(gǎi)革、推(tuī)进中(zhōng)国式现代化问题并(bìng)作出决(jué)定。
同时,成立党的二十届三中全会文件起草组,习近(jìn)平总(zǒng)书记(jì)亲(qīn)自担任文件起草组组长。
党的二十(shí)届三中全会主题,为(wéi)何(hé)确定为进(jìn)一步全(quán)面深化改革、推进中国(guó)式现(xiàn)代化?
习(xí)近平总书记一语道破要旨:“就是要向(xiàng)国内国际释放我们坚定不(bú)移高举改革开放旗帜的强(qiáng)烈信号。”
拉开历(lì)史的长镜头,站在党和(hé)国家事(shì)业发展全局(jú)眺(tiào)望,更能读懂这个主题蕴含的(de)深意。
2024年2月2日拍摄的(de)西(xī)安大(dà)唐不夜城景色(无(wú)人机照片)。新(xīn)华社记者 邵(shào)瑞 摄
推进中国式现代(dài)化必须(xū)进(jìn)一步全(quán)面深化改革(gé)——
中(zhōng)国式现代化是(shì)一项(xiàng)前无古人的开创性事业,艰巨性和复(fù)杂性前所(suǒ)未有,前(qián)进道路上必然会遇到各种不确定、难(nán)预料的(de)风险挑(tiāo)战。当前,世界百年变局加速演进,新一轮科技革命(mìng)和产业变(biàn)革深(shēn)入(rù)发(fā)展,世界进(jìn)入新(xīn)的动荡(dàng)变(biàn)革期。我国(guó)发展战略机(jī)遇和(hé)风险挑战并存,发展不平衡(héng)不(bú)充分问题仍然突(tū)出,不少深层(céng)次矛(máo)盾(dùn)躲不开(kāi)、绕不过。解决、回应这些矛盾问题,必须靠进一步全面深化(huà)改(gǎi)革。
进(jìn)一步全面深化改革必须聚焦中(zhōng)国(guó)式现代化——
围绕党的中心任务谋划(huá)和部署改革,是党领导改革开放的成功(gōng)经验。以中国式现(xiàn)代化全面推进强国(guó)建设、民族(zú)复兴伟业是(shì)新时代新征程党的中(zhōng)心任务,进(jìn)一步全面深化改革必(bì)须(xū)紧紧围(wéi)绕推进中国式现代化(huà)来谋划和展(zhǎn)开,确(què)保(bǎo)目标明确(què)、有(yǒu)的(de)放矢。
进一步全面深化改(gǎi)革(gé)与推(tuī)进中国式现代化,紧密(mì)联系、内(nèi)在(zài)统一。
正如习近平总书记所言:“党的二十大对推进中国式现代化作了战略部署(shǔ)。要把这些战略部署落(luò)到实处,把中国式现代化蓝图变(biàn)为现实(shí),根(gēn)本(běn)在于进一步(bù)全面深化改革,不(bú)断(duàn)完善(shàn)各方面体制机制,扫除各种障碍(ài),源源不断为中国式现代(dài)化激发(fā)活力、增添动力。”
题定纲成,乘势而进。
在一次(cì)次考察调研、一场场(chǎng)座谈交流中,习近平总书记深(shēn)刻阐明(míng)进一步全面(miàn)深化改革、推进中国式(shì)现代化(huà)的重(chóng)大意义、指导原则、目(mù)标任务、重大举措、科学路径等重大理论和实践(jiàn)问题,为做好(hǎo)全会文件起草工作提供有力指引。
习近平(píng)总书(shū)记明确指出,全会要抓住(zhù)推进中(zhōng)国(guó)式(shì)现代化需(xū)要解决的重大体制机制问题、深层次矛盾和问(wèn)题,深(shēn)入研究、深化认识、找准症(zhèng)结,科学谋划(huá)改革(gé)的战略重点、优先(xiān)顺序、主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)、工作机制、推(tuī)进方式,在此基础(chǔ)上形成进一步全面深(shēn)化改革的(de)总体部署。
“要顺应(yīng)时(shí)代(dài)发展新趋势、实践发(fā)展(zhǎn)新要求、人民群众(zhòng)新期待(dài),以(yǐ)改革到底的坚(jiān)强决心(xīn),不绕(rào)道、不回避,动真格、敢碰硬,坚决清除一(yī)切妨碍中国式(shì)现代化顺利推(tuī)进(jìn)的体制机制(zhì)障(zhàng)碍(ài)和制约因素,努力形成精准发力、协同(tóng)发(fā)力、持(chí)续(xù)发力、扎(zhā)实(shí)推进(jìn)中国式现代化(huà)的生动局面。”
改(gǎi)革大旗高高举起,时(shí)代大潮势不(bú)可挡。
汇集众智民意 凝(níng)聚信心共(gòng)识——文(wén)件起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央(yāng)领(lǐng)导下进(jìn)行,发扬(yáng)民(mín)主、集思广益贯穿全(quán)过程
2023年12月(yuè)8日(rì),北京中(zhōng)南海。习近平总书(shū)记主持召开党的二十届(jiè)三中全会(huì)文(wén)件(jiàn)起草组(zǔ)第(dì)一次全体会议。
“党中央把起草(cǎo)党的二十届三中全会文件这(zhè)项(xiàng)重大任务交给大家,是对大(dà)家的充分信任(rèn),也是大家(jiā)的荣誉和(hé)责任。”面对在场(chǎng)的70多(duō)名(míng)文(wén)件起(qǐ)草组同志,习近平(píng)总(zǒng)书记(jì)提出要求:“希望大家(jiā)以对党忠诚、高度负(fù)责的精神,同心协力、扎(zhā)实工(gōng)作,完成(chéng)党中央交(jiāo)给的全会文件起草任(rèn)务。”
此(cǐ)后(hòu)的200多(duō)个日日(rì)夜(yè)夜(yè),文件起草工作紧锣密鼓,全力以赴拿出一份能够在新时代新征程上凝聚起全党全国各(gè)族(zú)人民(mín)磅礴力量的改革(gé)文件。
进一步全面深化改革(gé),是在改革开放(fàng)40多年特别是新时代以来全面深化改革(gé)取得重大成就基础上推进的。文件起草工作启动之初,大(dà)家就在(zài)深入思考:各(gè)领域面临的主要问题究(jiū)竟是什么?推进中国式现代化需要解决哪(nǎ)些体(tǐ)制(zhì)机制问题、深层次(cì)矛盾和问题?
“党中央作(zuò)出重大决(jué)策部署(shǔ),都要广泛发(fā)扬(yáng)民主,集中全党全(quán)国智慧。这也是我们起草(cǎo)党的重要文(wén)件的一条成(chéng)功经验。”习(xí)近平总书记多次强调:“要把发扬(yáng)民主(zhǔ)、集思广益贯穿文件起草工(gōng)作(zuò)全过程(chéng)。”
2023年11月(yuè)底,党中央下发(fā)通知,就党的二十(shí)届三中全会议题在党内(nèi)一定(dìng)范围(wéi)征求意见。同(tóng)时,通(tōng)过(guò)一定方式征求部分(fèn)党外人士意见(jiàn)和(hé)建议(yì)。
不(bú)久(jiǔ),带着(zhe)对党情国情(qíng)世(shì)情的调研(yán)思考,凝结着各(gè)方面的智慧,111份意见(jiàn)和(hé)建(jiàn)议(yì)从四面八方(fāng)汇(huì)集而(ér)来。
调研先(xiān)行,意(yì)在笔(bǐ)先。
进(jìn)一步(bù)全面深化改革,必须在深入调查研究的基础上,摸清(qīng)家底、找(zhǎo)准问题,做到靶向发(fā)力、精准求解。
2024年5月25日,在山东省日照市东港(gǎng)区石臼街道(dào)日照幸福护理院,工作人(rén)员(yuán)在陪护(hù)老人。新(xīn)华社(shè)记者 郭(guō)绪雷 摄
平畴沃野(yě)、碧水绕田。2024年3月19日,正值春耕备耕时节(jiē),习近平总书记来到湖南(nán)省常德市鼎城区谢家铺(pù)镇粮食生产(chǎn)万亩(mǔ)综合示(shì)范(fàn)片区,仔细察看农(nóng)情(qíng),同种(zhǒng)粮(liáng)大户、农技人(rén)员等亲切交(jiāo)流……
春(chūn)耕(gēng)、夏耘、秋收(shōu)、冬藏,习近平总书记在多次地方考察中关(guān)注“中国饭碗”,站在(zài)广袤的大地上思(sī)索强农惠(huì)农富农和农村改革问题。
沉下来、钻进去,在改革开放伟大实(shí)践里寻找答(dá)案——习近平总书记(jì)身体力行(háng)、率(lǜ)先垂范。
沿着总书记指引(yǐn)的方(fāng)向(xiàng),文件(jiàn)起(qǐ)草组持续深(shēn)入学(xué)习领会习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想特别是习近平总书记关于全(quán)面深(shēn)化(huà)改革的一系列新思想、新观点、新(xīn)论断,研究思考如何将(jiāng)总书(shū)记思想、党中央意图、新时代要求通过进一步全(quán)面深(shēn)化改革(gé)落实到(dào)位(wèi)。
同时(shí),按照习近平总书记的要求和党中央安(ān)排,文件起草组认真开展调(diào)查研究(jiū),在调(diào)研中进一步深入思考、消化吸收,汇聚(jù)各方面智慧,形成更集中的改革(gé)聚焦点。
2023年12月(yuè),召开全会重点课题调研(yán)部署(shǔ)会议,安排55家(jiā)中央(yāng)有关(guān)部门和单位就38个(gè)重点课题进行调(diào)研,此(cǐ)后形成78份调研(yán)报告;同时,组成16个(gè)调研组(zǔ),赴各省区市、新疆生产建(jiàn)设兵团和中(zhōng)央有关部门、单位(wèi)调研(yán)。
2023年12月下(xià)旬(xún)起,就全会议题上(shàng)门听取党和国家(jiā)有关领导同志以及省部级主要领导同志的意见,一对一单独访谈,并(bìng)形成(chéng)一人一稿(gǎo)的访谈(tán)记录。
习近平总(zǒng)书记对党和国家领导同志意(yì)见及省(shěng)部级主要负责同志访(fǎng)谈报(bào)告逐(zhú)一审看,对(duì)重要意见建议还(hái)作了(le)批注。
直接(jiē)调研、委托部门和机构调(diào)研、进(jìn)行(háng)专题(tí)论证、听取专家意见(jiàn)……一个个重大改革命题,正是在这样(yàng)的调研过程中不断(duàn)得出答案。
进一步全面(miàn)深化改革往(wǎng)什么方(fāng)向走,这是(shì)一个带(dài)有根本性(xìng)的(de)问题。
对此,习近平总书记(jì)坚定地说:“要坚持守(shǒu)正创新,改(gǎi)革无论怎么(me)改(gǎi),坚持党的全面领(lǐng)导、坚(jiān)持马克思主(zhǔ)义、坚持中国特色社会主义道路、坚持(chí)人民民(mín)主专(zhuān)政等根本的(de)东西绝对不能动摇,同(tóng)时要敢于创新,把该改的、能改的改好(hǎo)、改到位(wèi),看准了就坚定不移(yí)抓。”
在习近平总书记心中(zhōng),全会决定(dìng)“应该是一个能(néng)够对进(jìn)一步全(quán)面深化改革(gé)起到全局性、引领性作用的文件,必须更加突出重点,把重心(xīn)放在事关中国式现代化具有战略性(xìng)的重大(dà)改革举措上”。
“一般性改革举措不写、发展(zhǎn)性(xìng)举措(cuò)不(bú)写、中央(yāng)已经部署正在实施的改(gǎi)革举措不写,力争让决定稿的(de)改革成色更足、改(gǎi)革味更浓。”
从习近平总(zǒng)书记重要讲话、相关重要(yào)文件(jiàn)、各地(dì)区各(gè)部门各单位反馈意见建议、专题调研报告、访谈(tán)材料、课题(tí)研究报告等材料中,系统梳理有关领域的重要改革举措,汇总形成改革举措台账和清单(dān),为决(jué)定(dìng)稿的起草提(tí)供坚实(shí)的(de)理论和实(shí)践依据。
披沙(shā)拣金,选其要者。经反复比选、研究论证(zhèng),在突出战略性、前瞻(zhān)性的同(tóng)时,注重改革举(jǔ)措的针(zhēn)对(duì)性、可操作性,将党和国(guó)家事(shì)业发展最(zuì)需要、人民群(qún)众(zhòng)最期(qī)盼、对(duì)推(tuī)进经(jīng)济社会发展最(zuì)紧迫(pò)、现(xiàn)实(shí)条(tiáo)件(jiàn)最(zuì)具备的重大改革举(jǔ)措纳入文件。
根据习近(jìn)平总书记关于做好重要(yào)改革举措研究论(lùn)证的重(chóng)要(yào)指示要求,先后就21项改革(gé)举措,委托53家部门和单位组织论证,并(bìng)根据论(lùn)证结果甄别遴选——
对于共(gòng)识度较高的改革举措,相关部门(mén)和(hé)单位(wèi)均表示赞成的,果断纳入(rù);
对于(yú)共(gòng)识度较(jiào)高、但在具体表述上需要进(jìn)一步完善的改革举措,根据相关(guān)意见建议认真研究吸(xī)收,对表述(shù)进(jìn)行修改完(wán)善。
2024年(nián)5月(yuè)7日,决定征求意见(jiàn)稿下(xià)发,广泛征(zhēng)求(qiú)各方面意见。
“今天召开座谈会,就(jiù)是想当(dāng)面(miàn)听(tīng)一听大家的意见和建(jiàn)议。”5月20日,习近平总(zǒng)书记主(zhǔ)持召开党外(wài)人士座谈会,听(tīng)取各民主党派中(zhōng)央、全国工商(shāng)联负(fù)责人和无党派(pài)人士代表对决(jué)定稿(gǎo)的意(yì)见和建(jiàn)议。
会上,习近平总书记认真(zhēn)记(jì)录(lù)、不时插话,同大家(jiā)深(shēn)入交流。会议结束时,总(zǒng)书记叮咛(níng):“今(jīn)天的座谈会(huì)后(hòu),大家(jiā)可(kě)以继续(xù)深(shēn)入思考和研究,把各领域值得(dé)关注的(de)情况和(hé)各方面反映(yìng)较为集中(zhōng)的意见建议(yì)汇集起来,及时向中共中(zhōng)央(yāng)反映,为开好中(zhōng)共(gòng)二十届三中全会作出积极贡(gòng)献。”
几天后(hòu),习近平总书(shū)记又(yòu)在(zài)山东济南主(zhǔ)持(chí)召开(kāi)企(qǐ)业和专家座谈会,听取了大家就深化电力体制改(gǎi)革(gé)、发展风险投资、用科技改造提升传统产业、优化外资企(qǐ)业营商环境等方面的意见建(jiàn)议。
细心的人们不难发现,出席座谈会的企业代表(biǎo)中不仅有国有(yǒu)企业、民营企业代表,还(hái)有外资企业(yè)代表(biǎo),改革文件的出台汇聚起最广泛的(de)民意和(hé)智慧。
几上几下、反复修改。7个(gè)多月时(shí)间(jiān)里(lǐ),对决定稿(gǎo)认真推敲、细致打(dǎ)磨,过程(chéng)稿多达38次。从重大论(lùn)断、重大举措,到文字表(biǎo)述(shù)、遣词用句,力(lì)争务实严谨、精准到位(wèi)。
截至5月(yuè)30日,各(gè)地区(qū)各部门各方(fāng)面(miàn)共(gòng)提出(chū)修改意见1911条(tiáo),扣除重(chóng)复意见(jiàn)后为1756条,其(qí)中原则意(yì)见135条,具体(tǐ)修改(gǎi)意见1621条。
经(jīng)过认真研究这些意见和(hé)建议,能吸收(shōu)的尽量吸收,作出221处修(xiū)改。
决定起草的过程,是谋划改革、推动改革的过程(chéng),也是鼓舞人心、昂扬斗志的过(guò)程(chéng)。
其间,习近平(píng)总(zǒng)书记3次(cì)主持(chí)召开中央政治局常委会会(huì)议、2次主(zhǔ)持召开中央政治局会议审议全会有关文件,精心审(shěn)阅(yuè)批改文件(jiàn)起草组上报(bào)的(de)每(měi)一稿,多次(cì)作出重要指示批示。
一(yī)遍遍推敲、论证、研(yán)究(jiū),一次次修改、丰(fēng)富(fù)、完善(shàn),决定稿在夜以继日的反复打磨中日渐成熟。
7月15日(rì)上午,这份承载历(lì)史使(shǐ)命、汇聚党心民意(yì)的文件,摆放在了出席党(dǎng)的二十届三中全(quán)会的(de)各位同志面前。习近平总(zǒng)书记就《决定(讨(tǎo)论稿)》向全会作(zuò)了说(shuō)明(míng)。
出席(xí)全会的199名中央委员、165名候补中央(yāng)委(wěi)员,还有列席会议(yì)的同志,分成10个组,深入交(jiāo)流讨论(lùn)、提出意见建议(yì)。
经过充(chōng)分讨论,与会(huì)同志共提出修改意(yì)见205条。文件起草组根据这些(xiē)意见建议,对(duì)讨论稿提(tí)出修改建议。
7月(yuè)17日(rì)晚,习(xí)近平总书记主持召(zhào)开中央政治局常委会(huì)会议,听取全会各组讨论情况汇(huì)报和文件起草组修改建议,对决定稿作出25处修改。形(xíng)成的修改稿于18日上午再次提交全会分组征求意见,之(zhī)后又作出2处修改,形成(chéng)《决定》草(cǎo)案。
与会同志一致表示,《决定》主题鲜明、凝心聚力,布局(jú)合理、重点突出(chū),方向明确、措施具体,充分体现了以习近平同志为核心(xīn)的党中央进一步全面(miàn)深化改革、推(tuī)进中国(guó)式现代化的坚强决心、政治担当和历史主动(dòng),是对新时代新(xīn)征(zhēng)程举(jǔ)什么旗、走什(shí)么路的再宣示,必(bì)将为强国建(jiàn)设、民族复兴伟业注入强(qiáng)劲动力。
与会同志(zhì)一(yī)致认为,在新时代(dài)以来全面深化改革的成功实践和伟大成就基础上继续前进,我们底气十足、信心满怀。有习近(jìn)平总书记作为党中央的核(hé)心、全党的核(hé)心领航掌舵,有习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想科学(xué)指引,中(zhōng)国号巨轮必将劈波斩浪,以(yǐ)进一步全面深化(huà)改革开辟中国式现代化光(guāng)明(míng)前景(jǐng)。
绘就改革宏图 再(zài)启时代新篇——以(yǐ)钉钉子(zǐ)精神抓(zhuā)好改革落(luò)实,把进(jìn)一步全(quán)面深化改革的战略(luè)部署转化为推(tuī)进中国式现代(dài)化的强大力量(liàng)
“通过!”
7月18日(rì)下(xià)午,人民大会堂。习近平总书记话音甫落,会场响起经久(jiǔ)不息(xī)的热烈掌声。
这(zhè)是党的(de)十八届三中全会以来全面(miàn)深化改革的实践续篇,也是新(xīn)征程(chéng)推进中国式现代化的时(shí)代新篇(piān)。在推(tuī)进强(qiáng)国建设、民族复兴伟业的关键时期,《决定(dìng)》深入分析了推进中国式现代化面临(lín)的新情(qíng)况新问(wèn)题,科学谋划了围绕(rào)中国(guó)式现代(dài)化进一步全面(miàn)深化改革(gé)的总体部署,在新(xīn)征程上高高举起改(gǎi)革开放伟大旗帜。
2万余字的文(wén)件,勾画百(bǎi)年大党风(fēng)华正茂、坚毅笃(dǔ)行(háng)的改革蓝图,见证中(zhōng)华儿(ér)女勇往直前、拼搏奋斗的铿锵足音(yīn)。
《决定》共15部分,可分为“1+13+1”三大板块。第(dì)一板块(kuài)是总论,主要阐述进(jìn)一步(bù)全面深(shēn)化改革(gé)、推进中国式现代(dài)化的重大意义和总体要求。第二板(bǎn)块(kuài)是分论,以经(jīng)济体制改革为牵引,全面部署各领域各方面的改革(gé)。第三板块主要讲加强党对(duì)改革的领导、深化党的建设制度改(gǎi)革。
人们注意到,决定稿(gǎo)共60条,恰(qià)与党的十八届三中全会60条举措呼应衔接(jiē),同时又在理论和实(shí)践上体现出(chū)鲜明特点。
坚持目标导向,贯(guàn)穿和体现中(zhōng)国式现代化主题(tí)——
站在新的历(lì)史起(qǐ)点,《决定》明确了进一步全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革的总目标(biāo):继续(xù)完善和发展中国(guó)特色社(shè)会主义制度,推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。到二〇三五年,全(quán)面建(jiàn)成高水平社会(huì)主义(yì)市场经济体制(zhì),中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化,基本实(shí)现社会(huì)主义现代化,为到本世纪(jì)中叶全面建成社会主义现代(dài)化强国(guó)奠定坚(jiān)实基础。
这一(yī)总(zǒng)目(mù)标(biāo),既同(tóng)党的(de)十(shí)八届三中全会确定(dìng)的全面深化改(gǎi)革总目标(biāo)一脉相承(chéng),又(yòu)同党的二(èr)十大作(zuò)出的战(zhàn)略部署相衔接,为进一步全面深化改(gǎi)革(gé)明(míng)确了目(mù)标导向。
《决定》紧紧围绕推进中(zhōng)国式现代(dài)化、落实(shí)党的二十大战(zhàn)略部署(shǔ)精(jīng)心(xīn)设计,提出聚焦构建高水(shuǐ)平社会主义市(shì)场(chǎng)经济(jì)体(tǐ)制(zhì)、聚焦发展全过程人(rén)民(mín)民主(zhǔ)、聚焦建设(shè)社会主义文化强国(guó)、聚(jù)焦提高人民生活品(pǐn)质、聚(jù)焦建设美丽(lì)中(zhōng)国、聚焦建设(shè)更(gèng)高水(shuǐ)平平安中国、聚焦(jiāo)提高党的领导水平和长期执政能力“七个聚焦”,从总体上囊括了推进中国(guó)式现代化(huà)的战略重点(diǎn)。
确保改革航(háng)船(chuán)稳(wěn)舵前行,《决定》提出了进一步全面深(shēn)化(huà)改革必须贯(guàn)彻(chè)好“六个坚持”原则:坚(jiān)持党的(de)全面领(lǐng)导、坚持(chí)以人民(mín)为中心、坚持守(shǒu)正创新(xīn)、坚持以制度建(jiàn)设为主线、坚(jiān)持全面(miàn)依(yī)法治国、坚持系统观念。
2024年4月15日,在广西兴(xìng)业县一所(suǒ)小学内,公安民警在讲解国家安全相关知识(shí)的过程中(zhōng)与(yǔ)学生们互(hù)动。新华社记(jì)者 曹祎铭 摄(shè)
“六(liù)个坚持(chí)”原则,是对改(gǎi)革开放以来特别是新时(shí)代(dài)全(quán)面深化改革宝贵经验的(de)科学总结(jié),在进一步全面深(shēn)化改革中必须认真贯彻。
突出改革重点(diǎn),抓住进(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”——
经济体制改革是进一步全面深化改(gǎi)革的牵(qiān)引。《决定》13个部分(fèn)的分论中,涉及经济领域的就有6个部分,足见其分量之重。
《决定》把(bǎ)构建高水平社会主义市(shì)场(chǎng)经济体制摆(bǎi)在突出位(wèi)置(zhì),抓住(zhù)经济体(tǐ)制改革的重点(diǎn)领域和关键(jiàn)环节,牵引(yǐn)和带动其(qí)他改革:
推进(jìn)国有经济布局优(yōu)化(huà)和结构调整,制定民营经济促进法,防止和纠(jiū)正利(lì)用行(háng)政、刑事手段干预经济纠纷(fēn),清理(lǐ)和废除(chú)妨碍全国统一市场(chǎng)和公平竞争的各种(zhǒng)规定和做法,对侵犯各种(zhǒng)所有制经济产权和合法利(lì)益的行为(wéi)实行同责同(tóng)罪同罚……
同(tóng)时(shí),《决定》提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制,加强新领域(yù)新赛道(dào)制度供给,建立未(wèi)来产业投入增长机制,深化财税体制(zhì)改革,增加地(dì)方自主财力,拓展地方税源等举措,以改革进一步塑造发展动(dòng)能(néng)、激发经济活力。
不(bú)仅仅是(shì)经济(jì)领域,政治、文化(huà)、社(shè)会、生态文(wén)明、国家安全、国(guó)防和军队……《决定(dìng)》坚持(chí)需求导向与问题(tí)导(dǎo)向相统一,抓住主要矛盾,增强前瞻性、可操作性,通过改革有(yǒu)效破除推进中国式现(xiàn)代化面(miàn)临的各方(fāng)面(miàn)问题(tí)和风险挑战,推(tuī)动生产关系和生产力、上层建筑和经(jīng)济基础、国家治理和社会发展更好相适应。
坚(jiān)持人民至上,从人民(mín)整体利益、根本利益、长远利益出发(fā)谋(móu)划和推进改革——
翻开《决定(dìng)》全文,发(fā)现学生实(shí)习实践这件貌似不起眼(yǎn)的小事(shì),也写入(rù)了(le)中央文件。
老百姓关(guān)心什么、期盼什么,改革就(jiù)要抓住什么(me)、推(tuī)进什么。《决定》提出的一(yī)系列改革举措,是(shì)发展所需,更是民心所向,不断满足人(rén)民(mín)对美好生活的向往:
健全灵活就业人员、农民工、新就业形态(tài)人员社保(bǎo)制度,全面取消(xiāo)在就业地参保(bǎo)户籍(jí)限制,加快构建房(fáng)地产发展新模(mó)式,健全人口发展支持和(hé)服务体系,完善生育支持政策体系和激励(lì)机(jī)制,按照自愿(yuàn)、弹性原则(zé)稳妥有(yǒu)序推进渐进式延迟法定退(tuì)休年龄改革(gé)……
以(yǐ)人(rén)民为中心的发(fā)展思想(xiǎng),在进一步全面深化改革中绽放更加耀眼的光芒。
注重(chóng)系统(tǒng)集成(chéng),各方面改革相互(hù)配合、协同高效——
善(shàn)弈者(zhě)谋势,善谋(móu)者致远。作为(wéi)一份对(duì)党和国家事业发展具有全局(jú)性(xìng)和长远性指(zhǐ)导作(zuò)用的政治文件,《决定》从党和国家工作大局出发提出改革举(jǔ)措,谋划具有(yǒu)基础性(xìng)和牵引作用的重大(dà)举措,加强各项改革举措的协调配套(tào),加(jiā)强相(xiàng)关领域(yù)相近改(gǎi)革举措的整合。
《决定》的(de)一(yī)个鲜明特点就是更加(jiā)注重系统集成(chéng),以推进(jìn)中国式现代化的(de)目标任(rèn)务和重大问题为提领,在(zài)统筹推进“五位一体(tǐ)”总体(tǐ)布局、协(xié)调推进“四个全面(miàn)”战略(luè)布局框架下谋划进(jìn)一步全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革,加强对改革的整(zhěng)体谋(móu)划、系统布局,确(què)保(bǎo)改革更(gèng)加凝神聚力、协同(tóng)高效(xiào)。
以“构建支持全面创(chuàng)新体制机(jī)制”为例,《决定》统筹推进教育(yù)科技人(rén)才体制(zhì)机制一体改(gǎi)革(gé),推动各领域各(gè)部分改革举(jǔ)措同向发力、形成合(hé)力,提升国家创新体(tǐ)系整(zhěng)体效能。
2024年6月28日,党(dǎng)员们在(zài)浙江嘉兴(xìng)南湖红船旁重温入党誓词。新华(huá)社记者 徐昱 摄(shè)
强化政治保障,以党的自(zì)我(wǒ)革命引领伟(wěi)大社会革命——
办(bàn)好中国的事(shì)情,关键在党。进一步(bù)全面深化改革(gé)、推(tuī)进中(zhōng)国式现代化,必须不断提高(gāo)党的领导(dǎo)水平,切实加强和改进(jìn)党(dǎng)的建设。
《决定》专门用一个部分部署(shǔ)党的领导和党的建设制(zhì)度改革,既把坚持(chí)和加强党的领(lǐng)导作为进一步(bù)全(quán)面(miàn)深化改革的政(zhèng)治引领和(hé)政治保障,又持续推(tuī)进新(xīn)时代党的建设(shè)新(xīn)的伟(wěi)大工程。
完善党中央(yāng)重大决策部署落(luò)实(shí)机制(zhì),健全(quán)防治形(xíng)式主义(yì)、官僚主义制度(dù)机制,健全(quán)不正之风和腐(fǔ)败问题同查同治机制,丰富防治(zhì)新型腐败和隐(yǐn)性腐败的有效办法(fǎ)……一系列重大举措,充分(fèn)体现了(le)持之以恒推(tuī)进全面从严治党的(de)坚定和清醒。
改革潮起,击鼓催征(zhēng)。然而,如果不沉(chén)下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水(shuǐ)中月。
《决定(dìng)》60条中(zhōng)的(de)最后一条,突出强调(diào)“以钉钉子精神抓好改革落实”。各级领导(dǎo)干部一(yī)张蓝图绘(huì)到底、一茬接着一茬干,一(yī)定能把进一步(bù)全面深化(huà)改革的战略部署转(zhuǎn)化为推进中国(guó)式现代化(huà)的强大力量(liàng)。
是举旗定向(xiàng)的(de)宣言(yán)书(shū),也是攻坚克难的(de)路线图。《决定》凝(níng)结着我们党(dǎng)对所处时代环(huán)境、风险挑战、战略方向的(de)准确判(pàn)断,凝(níng)结着对全面(miàn)深(shēn)化改革重(chóng)大原则、总体目标、主(zhǔ)攻方向(xiàng)的(de)深刻把握,凝结着将改(gǎi)革进行到(dào)底的深谋远虑和(hé)决心勇气(qì)。
站在历史(shǐ)的山巅回望(wàng),从开启改革(gé)开放(fàng)和社(shè)会(huì)主义现代化建设新(xīn)时期,到开(kāi)启新时代全(quán)面(miàn)深化改革、系统整体设计(jì)推进改革新征程,再到推动全面深(shēn)化改革(gé)向广度和深度进军,三次“三(sān)中全会”一以贯之、一脉相承:
——中国共产党人前(qián)行的(de)决(jué)心矢(shǐ)志不渝。在(zài)各种风险考验面前,我们志不改、道不变,任(rèn)尔东西南北风,不(bú)畏浮云遮望眼,把中国发展进步的命运牢牢掌握在自(zì)己手中。
——始终坚持实(shí)事求是,目标(biāo)笃(dǔ)定而蹄疾步稳。对于改革进程中已经出现和可(kě)能出现的问题,不(bú)搞“急就章”、不“画大饼”,而是困难(nán)一个一(yī)个克服(fú)、问题一个一个解(jiě)决(jué),既敢于出招又善(shàn)于应(yīng)招。
——永远(yuǎn)把老百姓的(de)事(shì)情作为最重(chóng)要(yào)的事情。坚持一切为了人民,以满足人民日(rì)益增(zēng)长的美好生活需要为出发点和落脚(jiǎo)点,把以人民为中心作为谋划推动改革、检验(yàn)改革成果的逻辑起点与(yǔ)价值依(yī)归。
——锻造坚强(qiáng)领导核心。始终保(bǎo)持以党的自我革(gé)命引(yǐn)领社会革命的(de)高度(dù)自觉,坚持用改革(gé)精神和严的标准管党治党,确保我们党不断从胜利(lì)走向(xiàng)新的(de)胜利(lì)。
金山岭长城(2023年5月12日摄,无(wú)人机照(zhào)片)。新华社发(周万平(píng) 摄)
又踏层(céng)峰辟新天,更扬云帆立潮头。
全党全军全国各族人民更加紧(jǐn)密地团结在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央周围,全面贯彻落(luò)实(shí)党的二十届(jiè)三中全会精神,不断将《决定》的“大写(xiě)意”转化为(wéi)“工笔画(huà)”“施工图”,进一步全面深化改革一定能蹄(tí)疾步稳,中国式现代化(huà)一定(dìng)能(néng)阔步向前,中华民族(zú)伟大复兴(xìng)一定展(zhǎn)现(xiàn)出更加光明的前景!